10年描绘治水兴水新时代图景

  （记者 高蕾）2014年3月14日，对于水利而言是个特殊的日子。这一天，习从实现中华民族永续发展的战略高度，在中央财经领导小组第五次会议上就保障国家水安全发表重要讲话，并提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为新阶段水利高水平质量的发展提供了科学指南和根本遵循。

  “问渠那得清如许，为有源头活水来。”弹指10年间，习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路在全国水利系统落地生根，演化为推动水利高水平发展的“源头活水”，水利工作者攻坚克难、守正创新，为推进强国建设、民族复兴伟业提供了有力的水安全保障，广袤的中华大地上不断上演新时代治水兴水的宏阔画卷。

  “我们电厂在省内率先大规模应用海水淡化，目前已建设30000吨/天的海水淡化工程。”在华能威海电厂的海水淡化车间，总工程师于信波介绍说，电厂机组工业用水95%来自海水淡化水，在装机容量成倍增长的情况下，自来水取水量不升反降，每千瓦时取新鲜水量不足火力发电取水定额的1/5。“机组发电不但不与民争水，而且淡化海水还作为应急备用水源，可向市政管网输送优质水。”于信波说。

  山东省威海市三面环海，水资源主要来自于天然降水，人均占有水资源量不到全国中等水准的1/4。针对水资源短缺问题，威海市推进水资源开发利用、水污染治理、节水增效等多个项目，海水淡化、中水回用、生态补水等多业态连续投产增效，对外调水的用水依赖大幅度的降低，本地水完成了从力保城乡供水到全面支撑经济社会持续健康发展的转变，工农业发展用水得到极大保障。

  类似的变化也发生在山东省寿光市。作为全国的“蔬菜之乡”，寿光市蔬菜种植培养面积达60万亩，年产优质蔬菜450多万吨。但寿光市的人均水资源量仅为全国水平的1/10，蔬菜产业的节水必然的联系寿光市节水型社会建设的大局。

  走进寿光市丹河设施蔬菜标准化生产示范园，一行行栽培架整齐排列，气势壮观。“园区全部配套了水肥一体化设备，通过信息传感设备智能化管理，实现了自动控温、自动喷滴灌、自动施肥、卷帘自动化。”山东寿光蔬菜种业集团有限公司副总经理董永桢介绍，园区灌溉浇水施肥管道如一条条生产线直达蔬菜根系，亩均节水30%到40%，整个示范园年节水量在5万方左右。

  近年来，寿光市牢牢抓住农业节水特别是设施蔬菜节水这个工作重点，全域化改善蔬菜灌溉条件，蔬菜种植实现了喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉。截至目前，寿光市水肥一体化灌溉面积已推广28.6万亩，实现了节水、节肥、增效，缓解了水资源短缺的问题，促进农业产业绿色高质量发展。

  据山东省水利厅党组书记、厅长黄红光介绍，目前山东创建节水型社会建设达标县（区）132个，创建全国节水型灌区12个，遴选公布两批省级节水标杆单位148个，创建省级节水型高校120所，建成工业、服务业等各类节水载体8900多家。做好节水文章，山东走在了前列。

  把节水放在优先位置，为的是世世代代都能可持续发展，用上用好宝贵的水资源。10年来，我国强化水资源刚性约束机制，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，加强水资源节约集约利用，全国用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，以有限的水资源支撑了经济社会的快速发展。

  在德州市域连通西线引调水项目——平原县小王庄施工现场，一辆辆混凝土搅拌车来回穿梭，输送泵车大臂在高空舒展，工人们开足马力施工，一派繁忙景象。“我们主要建设任务是对马颊河主河道进行扩宽清淤，提升改造沿线桥涵闸等配套建筑物，修建马颊河管理道路及绿化等。”山东省德州市水利局局长李守学介绍，“目的是把水串起来，把雨洪资源蓄起来。”

  山东德州人均水资源占有量211立方米，仅为全省人均的61%，是资源型缺水城市，但德州又是不缺河流的城市，全市大中小河流约为1600多条，形成了“五横三纵、千河多库”的水系格局。如何快速推进德州特色现代化水网建设，破解水资源短缺问题，是德州市水利部门的重大课题。

  2022年来，德州市持续推进重点水利工程建设，完成投资超100亿元，2023年8月，德州市被确定为山东省第一批市级现代化水网示范区。李守学表示，通过加快现代水网建设，力争实现“河河畅通、河库专通、库库连通”，目的是要把水串起来，把雨洪水蓄起来，把长江水用起来，把黄河水减下来，把地下水替代下来，把防洪能力提上来，把水的综合效益发挥出来。

  一渠通南北，清流润万家。德州市级水网在畅通国家水网大动脉上也占据一席之地。3月1日12时，随着德州市武城县境内的六五河节制闸开启加大流量向北供水，南水北调东线一期工程北延应急供水工程2024年度调水真正开始启动。自2019年东线一期工程北延应急试通水以来，累计向河北、天津调水5.87亿立方米，有效助力了华北地下水压采综合治理、京杭大运河全线贯通补水和华北地区河湖生态环境复苏等专项行动。南水北调东、中线多亿立方米，成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。

  在今年两会的“部长通道”上，水利部部长李国英表示，到2035年要建成国家水网，实现“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标，形成与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

  立足流域整体和水资源空间均衡配置，10年来，我国水利基础设施网络效益慢慢地加强，国家水安全保障能力明显提升，初步形成了“南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局，全国水利工程供水能力从2012年的7000亿立方米提高至2022年的近9000亿立方米。

  “亲人们，明天见。”3月9日下午，网红“歌手洋仔”结束在浙江省余杭区径山镇北苕溪泥湾头段竹筏上两个多小时的视频直播，获得数万人点赞。然而，谁会想到8年前的这里却是“河岸杂草丛生、河道水流不畅”忧人场景。杭州茗竹生态农业有限公司董事长金汶斌回忆，他当年来到径山镇小古城村创业，流转了北苕溪泥湾头段2800多亩土地发展民宿、露营等产业，但是夏天泛滥的洪水涌上泥湾头河滩露营地，一度让他心中蒙上阴影。

  近年来，余杭区以推进径山镇北苕溪“幸福河湖”建设为抓手，坚持水岸同治，划定流域生态强制性保护范围，通过清淤疏浚、引水调度、拆除违建等措施，保持河道行洪畅通，恢复河湖水域岸线生态功能，使径山北苕溪成为余杭区“最美家乡河”的金名片。河畅、岸绿、景美，金汶斌的营地也迎来了络绎不绝的游客前来戏水、烧烤、露营，“去年我们接待了15多万人。”金汶斌说，公司一年给小古城村分红就达200多万元。

  浙江省坚持系统治理，把治水作为一个整体进行全局性谋划、战略性布局和整体性推进，从流域系统性出发开展河湖保护与治理。

  “过去河水环境不好，问题出在岸上，根子出在基础设施、产业层次上。”浦江县大畈乡上河村村支书陈隆恩回忆，10年前村里家家户户开水晶作坊，300多家小作坊直排的污水让绕村而过的壶源江成了“牛奶河”。

  随着浦江县打响浙江省“五水共治”第一枪，以治水为突破口倒逼产业转型，上河村关停了小型水晶加工作坊，依托壶源江综合治理工程，以水为主题，打造四季旅游体系，昔日“污水村”变身为“网红村”。网红堰坝、探险乐园、音乐喷泉等网红“打卡地”不仅吸引本地及周边居民，还有来自上海、江西、安徽等地的游客慕“水”而来，2023年上河村游客超过200万人次，旅游总收入近3000万元。

  “浙江的河湖面貌发生了根本性的变化，”浙江省水利厅党组书记、厅长李锐介绍，浙江省先后开展“五水共治”、河湖库塘清淤、美丽河湖建设、幸福河湖建设，全省累计完成美丽河湖建设726条（个），贯通滨水绿道1万余公里，串联滨水公园、文化节点3390余处，水生态、水环境面貌有了质的提升，百姓对治水的满意度不断增强。

  围绕系统治理、综合治理，立足生态系统全局谋划治水，10年来，长江、黄河等七大江河全面建立流域省级河湖长联席会议机制，我国建立以党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系，以河长制促“河长治”，逾100万名村级河湖长（含巡河员、护河员）守护河湖“最前哨”，河湖面貌发生历史性改变。

  驱车在浙江省丽水市山区，崇山峻岭间不时能看见一座座高耸的电力铁塔，丽水市众多小水电站的绿色电力是通过这一座座铁塔连接的输电线路源源不断地送往各地。

  丽水市因水而名，水资源丰富，为发展水力发电提供了有利条件，全市已开发水电站803座，其中大部分为小水电站，有“中国小水电第一市”之称。但近年来随着小水电早期建设标准不高、生态效益不明显等问题显现，迫切地需要绿色转型、智能化改造提升。但资金从何而来？

  “2022年底，我们提出‘取水贷’的概念，将水电站取水许可证作为抵押物来贷款，探索破解小水电绿色改造和现代化提升融资困境。”丽水市水利局副局长卓观园介绍，丽水市水利部门和银行积极探索“传统抵押＋取水权征信”融资模式，统一核发“取水证”作为质押凭证，对水电站“取水权”核定的年取水量、理论可发电量进行质权登记，金融机构以“取水权”作为质押品发放贷款。

  丽水市水利局不断明晰改革思路，创建“浙丽取水贷”数字化平台，建立政府部门和金融机构的信息共享机制，确保资产抵质押信息公开透明，并通过引入保险服务，完善资本从进入到运转到退出的一整套闭环机制。包括四大国有银行在内的当地银行机构踊跃参与开展“取水贷”，2023年，丽水市完成“取水贷”授信307亿元，发放贷款超过百亿元，丰沛水资源蕴含的生态价值进一步释放。

  水能生金，水动利出，在丽水市不止体现在“取水贷”上。站在丽水市松阳县黄南水库大坝上，松阳县水利局局长陈增伟神采飞扬地描述着松古平原水系综合治理工程的前景：“通过投融资创新，既盘活了水库资产，又为工程建设注入了新的‘血液’。”

  2022年，松阳县谋划并实施了水库资产盘活行动，将县属5座水库，经评估后出让给县水司，回收资金达15.54亿元。陈增伟说，出让回收资金大多数都用在“松阳水网”的建设——建设松古平原水系综合治理工程、第二水厂、团结水库等项目，推动形成水利投资内生增长的机制。

  政府与市场协同发力，10年来，全国累计完成水利建设投资达到7.5万亿元，是上一个10年的5倍以上，2022年、2023年连续两年迈上万亿元大台阶，创历史上最新的记录，为推动经济回升向好、巩固夯实安全发展基础贡献了水利力量。2023年我国地方政府专项债券、金融信贷、社会资本投入达5451亿元，占全国落实水利投资规模的44.5%，较“十三五”年均提高22.5个百分点。

  治水10年，在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路引领下，我们解决了许多长期想解决而没解决的水利难题，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的水利大事要事。河湖安澜、秀水长清、水美业兴，水利人将践行习治水思路的答卷写在祖国的江河上，人民群众的幸福感、安全感、获得感慢慢地加强。十载跨越的实践证明，只有继续坚持习的治水思路，未来，我国的治水事业才能取得更大的历史性成就、发生更多的历史性变革，治水之路越走越宽广。