以案说法 违法转包典型案例

  2022年7月17日，天津港德建筑工程有限公司作业人员在进行井下潜水排污泵维护作业过程中，1人硫化氢中毒，后又有2人下井施救，相继硫化氢中毒。事故共造成3人死亡。

  将污水联通工程污水泵站的建设施工（含 2 年质保）转包给不具备相关资质的自然人；未按照设计图纸要求施工，没安装可供取、放水泵的导轨，造成后期检修维护工作需要作业人员进入泵站水泵间内开展工作；未制定井下作业等危险作业相关的安全生产规章制度和操作规程；未向井下作业人员提供符合规定标准的劳动防护用品；未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；未向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

  未按照《津南区南部绿色生态屏障建设工程（北闸口镇美丽乡村建设新建项目污水联通工程建设项目）委托监理合同》的要求，检查实施工程人员资格情况，未发现港德公司将污水泵站的建设施工转包给不具备相关资质的自然人；未发现实施工程单位没有按照设计图纸做施工的问题。

  2020年11月3日，辽宁省辽阳县某公司浇铸车间厂房屋顶（高约30米）来更换彩瓦作业。临近午饭时间，作业人员李某某解开安全带，在下行过程中，不慎踩到没有更换的原腐蚀严重的铁皮上，自屋顶坠落，经抢救无效后死亡。

  经查，该工程承包人田某，不具备高空作业工程资质，擅自承包彩板安装作业，并将工程转包给同样没有工程资质的李某，李某没有对高处作业的工人进行专业方面技术培训和安全教育，缺乏高处作业的基本专业相关知识和技能，致使在作业现场违章作业，造成该起高处坠落事故。

  田某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年七个月；李某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年七个月。

  2020年10月25日，山东济宁某项目工程，混凝土泵车发生倾斜，在混凝土泵车大臂下作业的2名工人被砸，造成1死1伤。

  经查，该工程承包人仲某，借用某公司资质承包工程后，将部分工程转包给由张某临时组建的施工队，并联系混凝土泵车进行作业。期间，崔某、吕某作为混凝土泵车操作员，违反安全操作规程作业，引发混凝土泵车倾斜，造成没有经过安全培训、在混凝土泵车大臂下作业的2名工人1死1伤。仲某、张某作为施工项目的总负责人和分包负责人，安全生产责任落实不到位，现场安全管理混乱；吕某、崔某作为水泥泵车的具体操作人，在生产、作业操作中违反有关安全管理的规定。

  仲某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；张某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；吕某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月；崔某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年四个月。

  第四十九条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相关资质的单位或个人。

  生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位理应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定时进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

  矿山、金属冶炼建设项目和用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目的实施工程单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以别的形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相关资质条件的单位。

  第一百零三条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相关资质的单位或个人的，责令限期改正，没收违法来得到的；违法来得到的十万元以上的，并处违法来得到的二倍以上五倍以下的罚款；没有违法来得到的或者违法来得到的不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

  生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

  矿山、金属冶炼建设项目和用来生产、储存、装卸危险物品的建设项目的实施工程单位未依规定对施工项目进行安全管理的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。以上实施工程单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以别的形式非法转让施工资质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法来得到的；违法来得到的十万元以上的，并处违法来得到的二倍以上五倍以下的罚款，没有违法来得到的或者违法来得到的不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关法律法规追究刑事责任。