关注 高水平发展！铁路工程项目施工质量系列验收标准发布

  11月12日，铁路工程实施工程质量系列验收标准公布，进一步完善了以高铁为代表的各类型铁路工程勘察、设计、施工等验收标准体系，为保障铁路工程建设质量和铁路运输安全提供重要依据。

  铁路主要工程项目施工质量验收内容，首次明确提出城际铁路和重载铁路的验收要求。

  新标准是在2003年发布实施的时速160公里客货共线铁路工程系列验收标准以及2010年发布实施的高速铁路工程系列验收标准的基础上修订而成。验收标准从验收单元划分、验收程序和组织、验收内容和要求等方面进行了全面修改完善，划出了工程建设的“质量红线”，将作为强制性标准全面执行。

  新标准明确了原材料进场验收标准，按工程部位、施工阶段和工艺流程，全面做实关键工序质量把控，并针对看不见的“隐蔽工程”，首次规定引入视频监测手段留存影像资料，实现全过程、可追溯的质量控制。

  在高铁标准方面，验收标准为中国高铁舒适性提供了坚实的基础保障。高铁舒适性主要取决于动车组性能、线路平纵断面、下部基础提供的稳定支撑，以及轨道提供的高平顺性等因素。路基、桥涵、隧道等验收标准对下部基础设施完工后的沉降均有明确规定，轨道验收标准中对轨距、轨向、高低、水平、扭曲等轨道几何形位做了严格的要求。

  本次发布的验收标准共17项，包括了路基、桥梁、隧道、轨道、混凝土、通信、信号、电力、电力牵引供电等铁路主要工程实施工程质量验收内容。

  国家法规明确规定，建设工程经验收合格的，方可交付使用。自1980年原铁道部发布工程质量评定验交标准以来，验收标准历经1988年、1998年、2003年、2005年、2010年多轮修订和编制，形式与内容不断完善，从客货共线铁路到城际铁路、高速铁路，支撑铁路改革发展，满足铁路运输需要。

  新验收标准是在2003年发布实施的时速160公里客货共线铁路工程系列验收标准，以及2010年发布实施的高速铁路工程系列验收标准的基础上，按照新时代新的发展理念要求修订而成的。验收标准从验收单元划分、验收程序和组织、验收内容和要求等方面进行了全面的修改完善，明确了施工过程质量和实体质量控制要求。

  二是验收标准吸纳了最新科技手段，淘汰了落后工艺和验收项目，科学性更显著。

  三是验收标准分清了建设各方验收工作要求，包括验收项目和技术要求等，职责清晰明确，针对性和操作性更强。

  验收标准是衡量铁路工程建设质量的标尺，是保障铁路运输安全的重要基础标准。他们既是建设各方质量控制工作中对标检查的镜子，也是政府质量监督执法工作的依据和准绳，对于推动铁路工程质量全面提升，努力打造精品工程，具有非常重要的作用，特别是在当前建设任务十分繁重、建设条件更加复杂的情况下，具有重要的现实的意义。

  一是解决原材料品质控制问题。加强原材料进场检验，将原材料、构配件和半成品的检验集中实施，部分重点原材料、设备有针对性地增加了抽样检验项目，避免不合格原材料流入铁路工程现场。

  二是解决全过程质量控制难题。按工程部位、施工阶段和工艺流程，细化了实体工程质量控制，做实了关键工序检查，避免了过去单位工程验收才发现质量缺陷的弊端。

  三是解决责任追溯管理需求。明确了质量保证资料齐全、真实、系统、完整要求，根据各专业特点对隐蔽工程进行了梳理，规定了留存影像资料要求。

  四是解决标准操作性问题。根据工程建设现场实际情况，合理确定验收内容，精简优化验收程序，在保证验收质量的前提下便利现场工作。

  这些措施的实施可以有效地保证工程质量，防止出现以次充好、偷工减料、“”等劣质工程。

  验收标准是如何贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的，有哪些具体措施？

  验收标准修订贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，具体表现在以下方面：

  一是积极采用新设备、新材料、新工艺、新方法，引入了信息化等最新科技手段进行质量控制，删减了一些不适应铁路发展的验收项目和质量检测方法。

  二是修订工作坚持技术传承与创新的协调，系列验收标准注意铁路工程不同专业之间的协调，专业验收标准中注重补短板、强弱项，增强了验收标准整体性。

  三是着力于污染防治，明确了铁路工程项目施工不得污染环境和饮用水源等要求，细化了绿色防护验收规定，铁路通道建完就是绿色通道。

  四是修订工作借鉴了国内外有关工程质量验收的有益经验，对于专业验收标准没有规定的验收项目也明确了建设单位组织有关单位制定专项验收要求，开放式的标准更适合千变万化的实际情况和中国铁路标准走出去需要。

  五是明确了铁路工程涉及的环境保护、水土保持等工程应与主体工程同时设计、同时施工和同时验收要求，规定了弃渣场绿化或复垦要求，确保铁路建设造福地方，人民共享铁路发展成果。

  铁路工程实施工程质量验收标准是强制性标准。虽然新修订的《标准化法》的确是在第二条中规定了“行业标准、地方标准是推荐性标准”。但同时在第十条中也规定“法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定”。

  国务院发布的《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）明确规定“环境保护、工程建设、医药卫生强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准，按现有模式管理”。铁路建设质量影响到广大人民群众生命财产安全，所以，工程建设领域的铁路行业标准是强制性标准。

  本次发布的铁路工程项目施工质量验收标准，规定了工程实体质量和系统功能的最基本要求，是为保证人民生命财产安全、生态环境安全和其他公众利益等，划出的质量红线，是建设各方均必须遵守的质量底线，要作为强制性标准予以全面贯彻执行。

  这套验收标准是在我国具有世界先进水平的高速铁路、城际铁路、重载铁路以及丰富的客货共线铁路建设运营实践经验的基础上总结修订而成的，代表了当前中国铁路建设的顶配水平，中国承建的国外铁路项目，可完全使用这套标准。

  打铁还需自身硬。中国铁路技术类型齐全，技术标准体系完整，工程建设和运营经验比较丰富，复杂地形地质环境和气象条件适应能力强，高铁、重载、高原、高寒等铁路建设方面已经跻身世界前列。京沪高铁“复兴号”中国标准动车组达速350公里/小时安全平稳运行；哈大高铁穿行在东北极寒地区，在白山黑水间经受了冬夏温差80℃气候考验；兰新高铁途径广袤无垠的戈壁荒滩，穿越最大风速高达60米/秒沙漠风区。无数世界领先的铁路建设成就充分说明了我国铁路工程建设标准的技术优势和适应性。

  中国企业承建的安哥拉本格拉铁路、肯尼亚蒙内铁路、中老铁路等工程均已使用了我国验收标准。采用中国标准不仅成功修建了铁路，还宣传推广了中国铁路建设管理的经验，得到了所在国的好评。中国铁路标准国际化步伐不断加快，慢慢的变成了践行“一带一路”的靓丽名片。采用中国标准设计施工的国外铁路项目应采用本套验收标准，更好地保证“走出去”工程经得起时间和历史的考验。